第一條 為了加強城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《科學技術(shù)檔案工作條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城市內(nèi)（包括城市各類開發(fā)區(qū)）的城建檔案的管理。
本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。
第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國城建檔案工作，業(yè)務(wù)上受國家檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
城市的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當設(shè)置城建檔案工作管理機構(gòu)或者配備城建檔案管理人員，負責全市城建檔案工作。城市的建設(shè)行政主管部門也可以委托城建檔案館負責城建檔案工作的日常管理工作。
第四條 城建檔案館的建設(shè)資金按國家或地方的有關(guān)規(guī)定，采取多種渠道解決。城建檔案館的設(shè)計應(yīng)當符合檔案館建筑設(shè)計規(guī)范要求。城建檔案的管理應(yīng)當逐步采用新技術(shù)，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。
第五條 城建檔案館重點管理下列檔案資料：
（一）各類城市建設(shè)工程檔案：
1. 工業(yè)、民用建筑工程；
2. 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；
3. 公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；
4. 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；
5. 園林建設(shè)、風景名勝建設(shè)工程；
6. 市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；
7. 城市防洪、抗震、人防工程；
8. 軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
（二）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù) 檔案 。
（三）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、技術(shù)經(jīng)濟資料等方面的基礎(chǔ)資料。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收后六個月內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。凡工程建設(shè)檔案不齊全的，應(yīng)當限期補充。
停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。
撤銷單位的工程建設(shè)檔案，應(yīng)當向上級主管機關(guān)或者城建檔案館移交。
第七條 對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原工程建設(shè)檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當重新編制工程建設(shè)檔案，并在工程竣工后三個月內(nèi)向城建檔案館報送。
第八條 列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，其竣工驗收應(yīng)當有城建檔案館參加。
第九條 建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用一至五年后，按本規(guī)定全部向城建檔案館移交。有長期保存價值的檔案，由城建檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。
城市地下管線普查和補測補繪形成的地下管線檔案應(yīng)當在普查、測繪結(jié)束后三個月內(nèi)接收進館。
房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理，建設(shè)部另行規(guī)定。
第十條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意收取的工程檔案保證金，須納入城市財政專戶管理。其利息經(jīng)建設(shè)行政主管部門報財政部門同意，用于城建檔案的保管和保護事業(yè)。建設(shè)單位按規(guī)定向城市建設(shè)檔案館報送工程檔案資料后，工程檔案保證金全部退還。
第十一條 城建檔案館對接收的檔案應(yīng)當及時登記、整理，編制檢索工具。做好檔案的保管、保護工作，對破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當及時搶救。特別重要的城建檔案應(yīng)當采取有效措施，確保其安全無損。
城建檔案館應(yīng)當積極開發(fā)檔案信息資源，并按照國家的有關(guān)規(guī)定，向社會提供服務(wù)。
第十二條 建設(shè)行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第十三條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或檔案行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）無故延期或者不按規(guī)定歸檔、報送的；
（二）涂改、偽造檔案的；
（三）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
（六）符合其他有關(guān)規(guī)定。
第十八條 出租汽車應(yīng)當符合下列要求：
（一）車輛技術(shù)性能、設(shè)施完好，車容整潔；
（二）出租汽車應(yīng)當裝置由客運管理機構(gòu)批準的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器；
（三）小客車應(yīng)當裝置經(jīng)公安機關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施；
（四）出租汽車應(yīng)當固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標志；
（五）在車身明顯部位標設(shè)經(jīng)營者全稱及投訴電話，張貼標價牌；
（六）攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運證正本。在車前擋風玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運證副本；
（七）符合客運服務(wù)規(guī)范的其他要求。
第十九條 出租汽車實行揚手招車、預(yù)約訂車和站點租乘等客運服務(wù)方式。
經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當為乘客提供方便、及時、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。
遇有搶險救災(zāi)、主要客運集散點供車嚴重不足、重大活動等特殊情況時，經(jīng)營者應(yīng)當服從客運管理機構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。
第二十條 機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設(shè)置營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地。
出租汽車營業(yè)站可以由客運管理機構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務(wù)。進站營業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。
出租汽車營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。
第二十一條 出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）佩戴服務(wù)標志，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范；
（二）積極調(diào)度，有車必供，及時疏散乘客；
（三）制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)度的行為。
第二十二條 出租汽車駕駛員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶客運資格證件；
（二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營運途中無正當理由不得中斷服務(wù)。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運服務(wù)；
（三）執(zhí)行收費標準并且出具車費發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務(wù)設(shè)施；
（四）不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；
（五）不得利用車輛進行違法犯罪活動；
（六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)，不得知情不報；
（七）遵守客運服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。
第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)或者出租汽車營業(yè)站辦理驗證登記手續(xù)，并報告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應(yīng)當予以配合。
第二十四條 乘客應(yīng)當遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：
（一）車輛在載客運營中；
（二）車輛在遇紅燈停駛時；
（三）所在地點或者路段禁止停車時；
（四）所經(jīng)道路無法行駛時。
第二十五條 乘客應(yīng)當按照規(guī)定的標準支付車費和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費用。
遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：
（一）租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；
（二）駕駛員不出具車費發(fā)票的。
第二十六條 出租汽車原則上應(yīng)當在本地區(qū)經(jīng)營。但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費標準、車費發(fā)票等仍應(yīng)當按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動，必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運管理機構(gòu)批準。
第四章 檢查和投訴
第二十七條 城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的城市客運管理機構(gòu)應(yīng)當加強對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當穿著統(tǒng)一的識別服裝，佩帶值勤標志。
第二十八條 客運管理機構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。
投訴者應(yīng)當提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)和情況。
第二十九條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對答復(fù)有異議的，可以再向客運管理機構(gòu)投訴。
客運管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當在受理之日起一個月內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在三個月內(nèi)處理完畢。
第三十條 乘客與駕駛員對客運服務(wù)有爭議時，可以到客運管理機構(gòu)處理。
乘客投訴計價器失準的，客運管理機構(gòu)應(yīng)當立即封存該計價器及其附設(shè)裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。
第五章 罰則
第三十一條 對違反本辦法第十七條、第十八條第（二）、第（四）、第（五）、第（六）項、第二十條第二、第三款、第二十二條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）項的經(jīng)營者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運管理機構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。
第三十二條 對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設(shè)施或者標識的，由城市客運管理機構(gòu)責令其改正，并處以3000元以下罰款。
第三十三條 對未經(jīng)批準非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人，由城市客運管理機構(gòu)責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。
第三十四條 妨礙客運管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第（五）項、利用承租車輛從事非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十五條 客運管理機構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
對當事人造成經(jīng)營損失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條 當事人對客運管理機構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向其上級行政主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第十五條 本規(guī)定由建設(shè)部負責解釋。
第十六條 本規(guī)定自1998年1月1日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。
中華人民共和國建設(shè)部令第61號 |
